较之财政体制改革，检察人事任免权的改革可能更为复杂，笔者认为，检察人事改革必须同时兼顾检察独立与检察民主两大价值。

现代国家的制度设计，包括婚姻制度，都是为了实现法律的公平和正义，从而让人民感受到幸福。从实定法文本中可以看出，中国新《婚姻法》对法定离婚标准的设定以感情破裂为统一标准。

进入专题： 婚姻制度 感情破裂 。通过在法庭调查中结合庭审提纲进行发问，力求通过庭审笔录的记载充分全面地取得和掌握案件事实材料，并对双方进行调解。而婚姻关系破裂说虽然认为感情不是判断婚姻关系的全部内容，却实际上并不能否定感情是婚姻的基础这一基本事实，并且也从根本上忽视了婚姻自由的婚姻制度本身就包含着对于自由恋爱的肯定，我国婚姻立法政策一直是承继了五四以来提倡恋爱自由这一历史传统。（二）对于《婚姻法》第三十二条的规定不宜做孤立的理解。中国新民主主义革命政权也及时对婚姻关系以夫妻感情为标准作了确认，早在1943年的《晋察冀边区婚姻条例》第14条就已规定：夫妻感情意志根本不合，致不堪同居者，任何一方得向司法机关请求离婚。

正义准则规定得极为精确，除了可以像准确地确定，并且通常确实出自与他们相同的原则者外，不允许有任何的例外和修改。反过来，学界的标准多样说并不能指出除了感情破裂之外，其他可资司法运用的标准。首先国家在促进残疾人社会保障权实现中承担主导责任。

企业、事业单位、各社会组织、民间团体、中介组织向残疾人提供各种辅助性的服务，以弥补政府帮扶的不足。提高残疾人受教育水平是残疾人全面实现自身价值的基本条件，也是其平等参与社会生活的必要前提。在美国，1975年制定的《所有残疾儿童教育法》规定，必须向所有儿童，无论其残疾程度如何（零拒绝原则)，提供一种无需其父母或监护人支付费用的、适合他们特别需要的教育。社会保险权是指劳动者由于年老、疾病、失业、伤残、生育等原因失去劳动能力或劳动机会因而没有正常的劳动收入来源时，通过国家社会保险制度获得物质帮助的权利。

立法机关的义务主要在于：通过宪法确认残疾人的社会保障权。从表面看，现代社会保障制度是解决一定社会问题的一种手段，实质上，我们认为现代社会保障制度的建立是对公民社会保障权的确认，是为保障社会成员的生存和发展创造条件。

我国有关残疾人社会保障的专门规定主要集中于《中华人民共和国残疾人保障法》第六章，该章是社会保障专题。残疾人由于残疾的影响，特别是外界的障碍而使他们在社会生活中处于不利的地位，使得他们权利的实现和能力的发挥受到很大的限制。而从世界范围来看，现代意义上的社会保障是现代国家为解除或预防贫困以及某些经济和社会灾害对社会成员造成的威胁，维护人格尊严，通过立法和一系列措施，为社会成员基本生活的安全提供保护。因此，他们获取国家的援助时，不能因其残疾而得到区别对待，这样有违社会公正原则，也不符合社会文明的发展潮流。

如德国的《护理保险法》第一次把需要护理风险作为社会保险新项目——社会护理保险加以确立。随着经济的发展和社会文明程度的提高，满足残疾人的基本生存需要的权利得以逐步实现，残疾人群体已经开始作为一个有独立人格和社会价值的公民群体生活在社会上，他们的需求层次也已出现较大变化，由渴求温饱向多层次的发展需求转变。三是国家和有关残疾人保障机构向残疾人提供的特定项目的服务，如医疗康复服务、就业培训服务、城市无障碍设施的建设等。作为一类特殊而困难的权利主体，残疾人因其在生理、心理或感官等方面的缺陷，无法与其他健全人在同等基础上参与社会生活。

但残疾人社会保障权并不是简单的特殊主体的社会保障权，它既有一般意义的社会保障权的共性的方面，又有其作为特殊主体权利的个性的方面。残疾人作为一类特殊人群，虽然在生理或心理方面有缺陷，但他们仍然是普通公民的一员，同样享有宪法赋予的基本权利。

社会保障权是指国家立法强制规定的，由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、家人死亡、遭遇灾害、面临生活困难等情形下给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。政府责任体现在政策、财政、法律等多方面。

残疾人不同于健全人，在与其他生理、心理健全的普通公民享受一样的社会救助权、社会保险权等权利的同时，还需要政府采取一些措施来满足残疾人的特殊需求，为其生活提供便利，以提高其生活质量。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾。英国的反残疾人歧视法规定，所有提供服务的服务商依照法律务必对出人场地进行调整，撤出或改变阻碍残疾人出人的任何固体障碍，以及妨碍残疾人使用服务设施及建筑结构。公共福利享受的主体是全体社会成员，职业福利享受的主体是本单位的职工及其家属。行政机关的义务在于：作为残疾人保障措施的具体实施机关，严格执行有关残疾人社会保障的法律法规，对残疾人提出的援助请求要及时答复，认真、有效的作出处理，对与残疾人社会保障有关的政策和法规的实施进行监督，对违反残疾人保障法规的行为和个人要依法进行处罚。社会福利是指国家和社会通过各种福利政策和设施，使一般社会成员、特定社会成员及特定社会领域的生活状况不断得到改善和提高的总称。

如前文所述，社会保障权的实现需要国家提供帮助，它属于公民的受益权，因此残疾人社会保障权的义务主体单一的属于国家。特殊福利则是国家和社会为残疾人和无劳动能力的人专门举办的福利事业，包括残疾人福利、儿童福利、老年人福利等。

三、残疾人社会保障权的特点残疾人社会保障权和一般意义上的社会保障权一样，具有平等性、法定性、义务主体的特定性、实现方式的多样性等权利特征，但其具体内涵有其特殊之处。正因为如此，现代国家都以根本大法的形式将残疾人社会保障权由人权上升为公民的基本权利。

该项基金来源于联邦保险费、职业保险费和个人保险费。【注释】[1]林嘉．社会保障法的理念、实践与创新[M]．北京：中国人民大学出版社，2002：8.[2]徐建一主编．中国人权状况（白皮书）问题解答[M]．北京：中国青年出版社，1992：23.[3]汪习根．法治社会的基本人权—发展权法律制度研究[M]．北京：中国公安大学出版社，2002：60.[4]李乐平．论社会保障权的权项、权限和价值[J]．乐山师范学院学报，2006（7）.[5]上海市民政系统赴美考察团．美国残疾人社会福利考察[J]．上海外事，2000（1）.[6]刘翠霄，玫思娜．德国残疾人社会保障法[J]．外国法评议，1996（5）.[7]杨柳．美国残疾人教育法探析[J]．比较教育研究，2008（6）.[8]乔庆梅．德国残疾人社会保障：内容、经验与启示[J]．人文杂志，2008（2）.[9]吴艳．平等、参与、多元、共享：英国残疾人福利事业政策体系初探[J]．社会保障研究，2007（2）. 进入专题： 残疾人 社会保障 。

在这里，我们认为将残疾人的社会保障纳入权利视野，重视残疾人社会保障权，是实现好、维护好、发展好残疾人各项权益的现实路径。（三）残疾人社会保障权的内容。因为社会的帮扶存在覆盖面窄，帮扶形式的单一以及获得帮扶的不确定性等问题，让他人或社会组织承载这种功能事实上功效甚微。权利残疾人作为特殊的社会弱势群体，他们的生存和发展日益受到政府和社会的关注，不论在理论研究还是制度建设上，残疾人的社会保障都取得了长足的进步。

因为残疾人如果要参与正常的社会生活，必须尽快恢复生理或心理的健康，生活不能自理的重度残疾人要维持基本生存必须要有常年的护理，这些都需要资金的支持。【摘要】残疾人社会保障权是残疾人社会保障制度构建和运行的权利基础。

因此，残疾人社会保障权的实现根本上讲要依靠国家权力的帮助。在法律关系中，残疾人社会保障权的主体包括权利主体和义务主体。

这不仅是国家权力，更是国家义务，即当符合条件的残疾人提出帮助请求时，国家应当以积极作为的方式予以满足。我国的相关法律法规也规定了符合条件的贫困残疾人可以申领最低生活保障费，要将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救济制度，对生活无着的残疾人实施供养和托养，残疾人子女入学享受减免学费待遇等等。

[9]汪地彻（1979—），男，湖北汉川人，武汉大学法学院博士研究生，河南科技大学法学院讲师，研究方向为法理学和宪法学。其次，它属于宪法权利。我国《宪法》第四十五条第一款规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。即只要是该国公民，只要其处于需要社会保障的条件和状态下，就可以要求和获得国家的帮助，这就是所谓的社会保障面前人人平等。

因此，对于这类既残且贫的群体，以及有残疾人的家庭，他们享有的权利就不仅仅是简单的金钱上的受益权，而且需要国家在为他们提供相关的帮扶。虽然残疾人社会保障权的义务主体是国家，但是基于国家能力和资源的有限性，为了充分的实现残疾人的权利要求，国家将采用各种方式和手段满足残疾人的利益需求。

如1874年瑞士联邦宪法第34条第4项第1、2款规定：联邦可采取措施设立充分的老年、死亡和残废救济基金。在法律层面上，1601年，英国在伊丽莎白女王时代颁布了《济贫法》，这一法令的出台标志着国家对弱势群体的制度回应。

残疾人社会保障权的义务主体是国家。社会权是基于福利国家和社会国家的理念，为使任何人都可以获得合乎人性尊严的生存而予以保障的所有权利的总称。

(责任编辑：铜梁县)